一、案例背景
（一）行业概况：从“跟跑”到“并跑”的三十年
中国轮胎产业起步于20世纪80年代，经过三十余年的发展，已成长为全球最大的轮胎生产国和出口国。截至2025年底，中国轮胎年产量超过8.5亿条，约占全球总产量的40%。全行业规模以上企业超过400家，从业人员逾50万人，形成了以山东东营、浙江杭州、江苏苏州为核心的三大产业集群。
中国轮胎行业的崛起路径具有鲜明的“后发追赶”特征。在技术端，企业通过引进消化吸收再创新，逐步掌握了子午线轮胎、全钢载重胎等主流产品的生产工艺；在成本端，依托完善的产业链配套和规模效应，中国轮胎的制造成本较欧美同类产品低20%-30%；在市场端，凭借性价比优势，中国轮胎出口量连续多年保持两位数增长，2025年出口量达4.2亿条，出口金额突破180亿美元。
然而，这条高速增长曲线在2025-2026年遭遇了前所未有的“急刹车”。随着全球贸易保护主义抬头，中国轮胎面临“生产一条、亏损一条”的困境，行业整体陷入“流血换市场”的恶性循环。
（二）事件脉络：全球围堵的层层加码
2024年，美国商务部对华轮胎“双反”（反倾销和反补贴）调查进入第三轮复审，将中国乘用车轮胎的加权平均税率从原先的45.32%上调至58.76%。同年，欧盟委员会宣布对中国产卡客车轮胎启动反倾销调查，初步裁定征收17.5%的临时反倾销税。
2025年，围堵态势进一步升级。3月，美国贸易代表办公室（USTR）宣布对从中国进口的轮胎产品加征25%的“301条款”关税，叠加此前的“双反”税率，中国轮胎进入美国市场的综合税率已超过80%。6月，巴西、印度、土耳其等新兴市场国家纷纷效仿，相继对中国轮胎发起贸易救济调查。9月，欧盟将中国产轮胎的最终反倾销税率定为21.3%，同时引入“碳边境调节机制”（CBAM）过渡期规则，要求进口商申报产品碳足迹。
至2026年初，中国轮胎出口面临的有效关税壁垒已覆盖全球约70%的市场份额。以一条出口美国市场的乘用车轮胎为例，其FOB（离岸价）价格为35美元，加上运费、保险费及综合税率后，到岸成本超过65美元，而美国本土同类产品售价仅55-60美元——中国轮胎的价格优势已完全丧失。
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