一、案例背景
1.1 企业简介
蚂蚁集团是中国领先的数字科技企业，旗下拥有支付宝、OceanBase、蚂蚁数科、蚂蚁健康等多个业务板块。近年来，蚂蚁集团持续推进”AI First”战略，将人工智能与数据技术作为核心发展方向。其中，OceanBase原为蚂蚁集团自主研发的分布式数据库，历经多年演进，已从单一的分布式数据库向”湖库一体AI数据平台”战略升级，具备海量数据的存储、治理与智能分析能力。蚂蚁健康聚焦医疗健康服务场景，致力于以AI技术推动数字家医、AI就医助手、临床辅助诊疗等应用落地。蚂蚁数科则承担技术输出与产业服务职能，在可信数据流通、隐私计算、区块链、AI工程化等领域积累了深厚的技术储备。2025年7月，成都市人民政府与蚂蚁科技集团签署全域战略合作协议，将医疗健康、政务数据治理、可信计算等列为重点合作方向，为此次合作奠定了政策基础。
1.2 行业概况
中国医疗健康行业正处于数字化转型的关键时期。一方面，医疗数据资源规模庞大但长期面临”数据孤岛”困境——医院之间、区域之间数据标准不统一、互通机制不健全，大量高价值临床数据未能得到有效治理与利用。另一方面，AI技术在医疗领域的应用前景广阔，AI辅助诊疗、数字家医、智能健康管理等场景不断涌现，但从技术验证到规模化落地之间仍存在显著鸿沟。
从政策层面看，国家持续推进数据要素市场化配置改革，”数据二十条”等顶层设计为医疗数据的合规流通与价值释放提供了制度框架。2025年以来，”人工智能+”行动被提升至国家战略高度，各地纷纷布局AI产业生态。成都市作为西部地区科技创新中心，将医疗健康与人工智能列为重点发展产业。武侯区作为成都市核心城区，聚集了四川大学华西医院等顶级医疗机构，拥有丰富的医疗数据资源和应用场景，具备发展”AI+医疗健康”产业的独特禀赋。
1.3 事件来龙去脉
2026年9月10日，在2026 Inclusion·外滩大会现场，成都市武侯区政府与蚂蚁集团就”AI+医疗健康”领域达成整体合作。在此次合作框架下，成都市武侯区发展和改革局（区数据局）、成都市武侯区悦湖科技中心与OceanBase、蚂蚁健康、蚂蚁数科共同签署框架协议，将围绕医疗健康数据基础设施、行业大模型、AI应用创新、算力运营等展开全方位合作。
……