一、案例背景
2026年9月28日，工业和信息化部装备工业一司副司长郝立顺在新闻发布会上宣布，2026世界智能网联汽车大会将于10月21日至23日在北京亦庄举办。会上，工信部联合相关部门编制发布的《智能网联新能源汽车产业发展”十五五”规划》成为各界关注焦点。该规划明确提出构建全球产业链供应链、提升海外发展服务能力、支持外资企业在华投资合作等目标任务，标志着中国智能网联新能源汽车产业进入以”全球化协同”为核心特征的新发展阶段。
智能网联新能源汽车产业是当前全球汽车产业变革的核心赛道。这一产业横跨整车制造、动力电池、汽车芯片、工业软件、人工智能算法、信息通信等多个领域，具有典型的技术密集、资本密集和跨行业融合特征。据行业数据，2025年中国新能源汽车产销量已突破1500万辆，占全球市场份额超过60%，智能网联功能渗透率持续攀升。然而，在产业规模快速扩张的同时，全球贸易环境的不确定性、关键技术的”卡脖子”风险、以及产业链上下游协同效率不足等问题日益凸显。
从政策演进脉络来看，自2020年国务院发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》以来，中国已逐步构建起涵盖研发补贴、购置税减免、充电基础设施建设、智能网联测试示范等在内的系统性政策体系。进入”十五五”时期，政策重心从”培育国内市场”转向”构建全球产业生态”，这一转向既是产业发展的内在需求，也是应对全球竞争格局变化的战略选择。
郝立顺在发布会上指出，当前全球汽车产业正经历深刻变革，汽车正从单一的交通运输工具向移动智能终端、绿色储能单元与数字生活空间迭代升级。与此同时，产业国际化合作从传统产品贸易向联合研发、协同制造、供应链共建、标准法规协同等多领域延伸。这一判断揭示了产业竞争逻辑的根本变化：单一企业或单个国家难以独立构建完整成熟的技术体系与产业生态。
在应用场景端，交通运输部近期启动了”人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动，累计收到智能驾驶类申报项目超百余项，覆盖公路、港口、矿区等多个领域，企业牵头占比近七成。交通运输部科技司副司长翁优灵表示，同步推进的重载货车智能驾驶等重大创新工程正在加快落地实施，带动智能网联汽车从封闭测试向开放场景、从单点示范向规模化应用拓展。交通基础设施数智化改造也在同步推进，重点对都市圈干线公路、港口集疏运通道、大型客运枢纽等节点优化部署感知设备、通信网络与边缘计算设施，推动”车—路—云”协同联动发展。
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