一、案例背景
1.1 离岸信托：高净值人群的财富管理工具与税收治理盲区
离岸信托（Offshore Trust）是指设立在境外法域（如开曼群岛、英属维尔京群岛、新加坡等）的信托架构，委托人将其资产转移至境外受托人名下，由受托人按照信托契约管理和分配信托财产。长期以来，离岸信托因其灵活的资产隔离、财富传承和税务筹划功能，成为全球高净值人群进行跨境财富管理的重要工具。
然而，离岸信托的跨境特性也使其成为税收征管的”灰色地带”。部分高净值自然人通过将境内资产装入离岸信托，或通过复杂的信托架构隐匿资产、规避个人所得税纳税义务，导致国家税收流失。据相关研究估算，中国高净值人群通过离岸架构持有的未申报境外资产规模可观，加强离岸信托税收治理已成为维护国家税收主权和促进收入分配公平的重要议题。
1.2 新政出台：从制度空白到规则确立
2026年7月，财政部、国家税务总局联合发布《关于离岸信托个人所得税有关事项的公告》（财政部 税务总局公告2026年第21号），首次明确：个人将财产装入离岸信托以及通过离岸信托取得收益，属于取得《个人所得税法》第二条规定的所得，应当按照规定申报缴纳个人所得税。国家税务总局同步发布《关于离岸信托个人所得税有关征管事项的公告》，明确以与装入离岸信托财产相关的境内主要生产经营企业登记注册地税务机关为主管税务机关；没有境内相关生产经营企业的，以纳税人境内财产所在地或者经常居住地税务机关为主管税务机关。
这一新政的出台，标志着中国对离岸信托个人所得税从制度空白走向规则确立，其核心政策目标被概括为”把离岸信托个人所得税管理作为高净值自然人税收治理重要抓手”。
1.3 朝阳区税务局：新政落地的基层实践者
国家税务总局北京市朝阳区税务局作为首都核心城区的基层税务机关，管辖区域内高净值人群集中、跨境经济活动频繁，成为离岸信托个税新政落地的前沿阵地。2026年9月29日至30日，朝阳区税务局纳税服务中心、第三税务所、南磨房税务所、劲松税务所等多个基层单位密集发文，详解推动新政落地的相关举措。
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