一、案例背景
1.1 中国汽车产业的全球化跃迁
2023年至2026年，中国汽车产业经历了从”追赶者”到”领跑者”的历史性转变。中国汽车工业协会数据显示，2025年中国汽车出口总量突破680万辆，连续三年位居全球第一。其中，新能源汽车出口超过220万辆，同比增长约35%，占出口总量的近三分之一。这一成就的背后，是中国车企在电动化、智能化领域长达十余年的技术积累和产业链整合。
从全球汽车产业格局来看，中国车企的崛起正在重塑传统”中心—外围”的产业分工体系。以比亚迪为例，其2025年全球销量突破500万辆，在东南亚、拉美、中东等新兴市场建立了显著的市场优势。奇瑞汽车2025年出口量超过150万辆，连续多年位居中国品牌乘用车出口第一。上汽集团依托名爵（MG）品牌的百年历史积淀，在欧洲和拉美市场表现尤为突出。这些企业的共同特点是：不仅输出产品，更在输出技术标准、供应链体系和商业模式。
1.2 墨西哥市场的战略地位
墨西哥在全球汽车产业版图中具有独特而重要的地位。作为拉丁美洲第二大经济体，墨西哥2025年汽车市场规模约为160万辆，年增长率约8%。更为关键的是，墨西哥是全球汽车制造和出口的重要枢纽——得益于《美墨加协定》（USMCA）的优惠贸易安排，在墨西哥生产的汽车可以较低关税进入美国和加拿大市场。大众、通用、福特、丰田、日产等全球主要车企均在墨西哥设有生产基地。
对于中国车企而言，墨西哥市场具有双重战略意义：其一，墨西哥本身是一个增长潜力巨大的消费市场，2025年中国品牌在墨西哥的市场份额已从2020年的不足2%攀升至约18%；其二，墨西哥被视为进入北美市场的”桥头堡”，部分中国车企已宣布在墨西哥投资建厂的计划，意图通过本地化生产规避贸易壁垒。
1.3 墨西哥关税政策的演变
2023年8月，墨西哥政府颁布法令，对来自未与墨西哥签署自由贸易协定国家的进口汽车征收最高50%的关税，其中轻型汽车关税从原来的20%提升至50%。该政策被广泛解读为针对中国汽车的贸易保护措施。然而，政策的实际效果与预期出现了显著偏差。
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