一、案例背景
（一）宏观背景：乡村振兴战略下的农村金融困境
2026年，中国乡村振兴战略进入深化实施的关键阶段。中央一号文件连续多年聚焦“三农”问题，强调要健全农村金融服务体系，创新金融服务模式。然而，农村金融领域长期面临一个结构性矛盾：一方面，农业现代化进程加速推进，新型农业经营主体对金融服务的需求日益多元化和规模化；另一方面，传统以财务报表为核心、以抵押物为依托的工商信用评价体系，在农业生产周期长、资产形态特殊、经营信息不对称的农村场景中频频“失灵”。
浦东新区作为上海建设国际金融中心的核心承载区，同时也是超大城市农业农村现代化的重要试验田，在这一矛盾面前具有特殊的样本意义。2024年6月，上海市批复12个市级现代设施农业片区，其中浦东独占4个，分布于万祥镇、大团镇、宣桥镇、航头镇，单片区规模在2000至3500亩之间。这些片区定位为“高品质、高科技、高附加值”的现代设施农业，投资规模大、亩均投入强度高，资金由市区财政补贴与社会资本共同构成，亟需信用体系与金融服务的精准支撑。
（二）政策契机：土地承包到期延长的制度窗口
2025年前后，中央明确第二轮土地承包到期后再延长30年的政策方向。上海土地承包将于2029年9月30日到期，后续将重新发放承包权证、签订土地流转协议，村集体统一受托流转将成为主流模式。这一制度性变革为农村信用体系建设提供了难得的“窗口期”——信用评价结果可以直接应用于优质种植主体的遴选，村集体可以依托信用背书将土地流转给优质信用农户，金融机构也可借此提前介入，与村集体协同精准识别优质种植户。
（三）事件缘起：陆家嘴金融沙龙第二十七期圆桌对话
2026年8月15日，陆家嘴金融沙龙第二十七期活动在上海浦东成功举办。本次圆桌对话以“以信筑基、金融赋能、深耕三农——浦东农村信用体系建设提质增效路径探索”为主题，由上海农村商业银行副行长占玲灵主持，汇聚了政府治理（万祥镇副镇长龚均）、保险服务（太平洋安信农险上海分公司副总经理岑英）、普惠信贷（康信小贷总经理陈秋雯）、实体经营（合庆火龙果董事长吴奇能）四类关键主体的代表。
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