一、案例背景
福泉市位于贵州省黔南布依族苗族自治州，是一座县级市，常住人口约30余万。2021年，黄桂林出任福泉市委书记，成为该市“一把手”。彼时，福泉市面临的发展局面并不乐观：主城区已有上千亩土地长期闲置，2020年底市政府债务余额约为42.2亿元，对于一座县级市而言，这一债务规模已属不轻。
然而，黄桂林上任后，并未将施政重心放在盘活存量土地、化解债务风险或改善民生上，而是选择了一条“快速出政绩”的路径。他以提升城市形象为由，在主城区大量土地闲置的情况下，另起炉灶打造东部新城，占地3000余亩，投资数十亿元。这一决策背离了高质量发展要求，无视福泉市区人口较少和产业发展实际，本质上是以透支发展潜力为代价搞作秀造势。
更为典型的是市政干道“弯道拉直”工程。黄桂林盲动蛮干，不仅实施道路改造，还安排将道路两侧满足照明要求的普通双臂灯更换为造型漂亮的华灯，导致路灯工程预算由78万元暴增至1400余万元，增幅近18倍，造成国家资金严重浪费。
从财政数据来看，黄桂林主政期间的举债扩张后果触目惊心。截至2025年底，福泉市政府债务余额增至约86.9亿元，较2020年底的42.2亿元增长超过一倍。2025年当地财政决算报告坦承，受财政收入增速放缓、土地出让收入大幅下滑等影响，财政收支矛盾突出、防范化解债务风险依然严峻。2026年前8个月，全市政府性基金预算收入约1.3亿元，同比下降约61%，政府性基金预算支出约3.4亿元，同比下降约29%，土地财政的萎缩使债务偿还压力进一步加大。
2025年4月，黄桂林因涉嫌严重违纪违法被查，随后受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2026年9月，中央纪委国家监委将此案作为违反中央八项规定精神的典型案例公开通报，释放出严查换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”的强烈信号。
与此同时，辽宁省阜新市政协原副主席刘彦鸿、新疆乌鲁木齐市委原副书记马志军等多名落马官员的类似案例也被密集曝光。刘彦鸿在担任阜蒙县委书记期间，罔顾本县财政极为困难的实际，未经前期论证及集体研究，个人决定建设高标准沿河带状景观公园，在项目融资过程中违反规定进行变相融资，最终项目因建设用地未落实而停工，沦为“半拉子工程”。马志军在担任于田县委书记期间，未经科学论证和背景调查，个人盲目决定引进农业种植产业项目，投入大量财政资金后因企业资金链断裂，厂房和设备长期闲置。
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