一、案例背景
1.1 事件缘起
2026年10月13日，上海市银行同业公会（以下简称“公会”）在中国银行上海市分行举办了一场以“跨境金融赋能高水平对外开放 助力上海国际金融中心能级提升”为主题的新闻通气会。会上，中国银行上海市分行、进出口银行上海分行、农业银行上海市分行、渣打银行（中国）、花旗中国、中信银行上海分行、浦发银行上海分行等多家国内外金融机构的高管，围绕离岸金融创新、跨境结算提效、综合金融服务、汇率避险保障等议题，集中分享了各自的实践成果与创新举措。此次通气会既是上海银行业跨境金融创新成果的一次集中展示，也是在上海国际金融中心建设进入“十五五”关键阶段背景下，金融业服务国家高水平对外开放战略的一次系统性宣言。
1.2 宏观政策背景
理解此次通气会的意义，需要将其置于中国金融开放政策演进的大框架中。2023年中央金融工作会议明确提出“加快建设金融强国”的目标，将金融高水平对外开放列为重点任务之一。2026年6月，六部门联合印发《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，明确支持上海离岸金融先行先试，为银行业跨境金融创新提供了制度空间。与此同时，“十五五”规划前期研究已全面启动，金融强国建设的“十五五”蓝图逐步成型，其中推进人民币国际化、拓展人民币在国际贸易和投融资中的作用被列为核心方向。
从外部环境看，全球供应链重构、地缘经济格局深刻调整、企业“出海”步伐加速，使得市场主体对便利化跨境结算、多元化跨境投融资、专业化汇率风险管理的需求持续攀升。上海作为中国金融对外开放的“桥头堡”，其银行业的创新实践因此具有了超越地方层面的全局意义。
1.3 上海银行业的跨境金融实践图谱
从此次通气会披露的信息来看，上海银行业的跨境金融创新已形成多层次、系统性的实践格局。
离岸金融领域：首创首单频出。 中国银行上海市分行以FTU（自由贸易分账核算单元）主体身份完成全市场首笔自贸离岸债投资，实现了“发得出去、投得进来”的闭环运行，推动自贸离岸债从金融机构延伸至实体企业。农业银行上海市分行在临港新片区设立跨境离岸业务中心，落地FT升级账户等多项监管新政市场首单，依托“离岸通”平台覆盖离岸转手买卖、全球集中采购等场景，2025年离岸经贸业务规模突破百亿美元。渣打银行（中国）拥有外资银行中覆盖最广的海外人民币业务网络，覆盖亚洲、非洲、中东等36个海外市场，参与和支持了全球首笔人民币“玉兰债”发行。进出口银行上海分行“十四五”以来跨境结算量年均增长20%，落地全球首笔对非洲当地银行人民币贷款，助力非洲进出口银行发行首笔3年期22亿元熊猫债。
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