一、案例背景
2026年8月，重庆市文旅委接连发布《重庆市2026支持市场主体拓展国内外客源市场的奖励措施》及办事指引，对符合条件的旅行社，最高可按接待来渝入境游客100元/人次进行奖励。这一政策的出台并非孤例——从西南的贵州、云南，到东部的山东、浙江，再到中部省份湖南、河南，一场围绕入境游市场的“抢客大战”正在全国范围内打响。
入境游的强劲复苏与政策加码
根据国家统计局统计公报，2025年全国入境游客达1.545亿人次，同比增长17.1%，其中外国人3517万人次；入境游客总花费1311亿美元，同比增长39.2%。《旅游强国建设“十五五”规划》进一步提出，到2030年入境旅游人次要达到1.9亿，总花费超过1500亿美元。这意味着未来五年，入境游市场仍有巨大的增长空间。
国家移民管理局最新数据显示，2026年上半年入境外国人达2291.4万人次，同比增长20.4%；其中免签入境外国人1781.5万人次，占入境外国人的77.7%，同比上升30.6%。免签政策的持续扩容，正成为推动入境游增长的重要政策杠杆。
各地政府显然已经嗅到了这一趋势。贵州省在2026年4月推出“引客入黔”阶梯奖励政策，按年度接待入境过夜游客人次给予阶梯现金奖励，最高每人次70元，人次上不封顶；同时将航空旅游、240小时过境免签、高铁联游等纳入专项激励，单次组织境外入黔旅游人数达标者，每人次最高可获80元奖励。山东省则修订了《山东省“引客入鲁”奖补办法》，将政策有效期从1年延长至3年，非远程市场奖励不超过12元/人/天，远程市场奖励不超过20元/人/天。
入境游市场的新特征
一家主营入境游的旅行社负责人向第一财经表示，今年上半年入境游势头强劲，但市场结构正在发生深刻变化：小团化、定制化需求增加，游客年龄趋于年轻化；东南亚游客除了传统大景区外，对时尚潮流打卡点同样热衷。更值得关注的是，来自俄罗斯、中亚、非洲等新兴市场的游客数量显著提升。国家移民管理局数据显示，2026年上半年入境外籍旅客排名前十位的国家为韩国、俄罗斯、马来西亚、越南、泰国、新加坡、美国、日本、蒙古、澳大利亚，占入境外国人总数的62%。
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