一、案例背景
2026年9月，国家发展改革委批复的国家级都市圈数量已达21个，但仍有包括南昌、南宁、哈尔滨、太原、上海大都市圈等在内的10个都市圈处于规划建设或审批阶段。在这场“国家级都市圈”的竞逐中，南宁与南昌的进展尤为引人注目，两者均处于“临门一脚”的关键节点，但路径与节奏存在显著差异。
南宁都市圈：先行一步，审批在望
南宁都市圈的规划工作启动较早。2022年，《南宁都市圈发展规划（征求意见稿）》已向社会公布。2025年7月，有关部门发布了《南宁都市圈发展规划（更新编制）的竞争性磋商公告》，明确要求结合“十五五”时期新要求完成规划文本，为上报国家发展改革委和自治区印发实施提供技术支撑。据第一财经记者2026年9月了解，《南宁都市圈发展规划》文本已经完成并提交给政府部门，目前正在走上报审批程序。广西“十五五”规划纲要明确提出“构建以南宁都市圈为核心的现代化城市体系”，南宁市“十五五”规划纲要也提出“高标准建设南宁都市圈”，推进基础设施一体化、产业创新协同化、公共服务同城化。
南昌都市圈：规划已久，亟待突破
南昌都市圈的战略谋划同样起步不晚。2019年7月，江西省政府就印发了《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》，规划范围包括南昌市、九江市和抚州市临川区、东乡区，宜春市的丰城、樟树、高安市和靖安、奉新县，上饶市的鄱阳、余干、万年县，含国家级新区赣江新区，总面积达4.5万平方公里。同年2月，国家发展改革委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，为都市圈建设提供了顶层设计。此后，南昌都市圈建设被纳入2022年发布的《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，该方案提出“加强南昌与周边市县联动对接，有序培育南昌都市圈”。值得注意的是，同属长江中游城市群的武汉都市圈和长株潭都市圈均已获批国家级都市圈，南昌都市圈被寄予厚望但尚未“转正”。
2026年9月，江西省发展改革委组织召开《南昌都市圈发展规划》专家咨询会，围绕目标定位、发展格局、重大任务等方面进行研讨。江西“十五五”规划纲要提出“做强南昌都市圈主引擎”，发挥省会龙头引领作用。下一步，江西省发展改革委将会同南昌市发展改革委充分吸纳各方意见，对规划文本作进一步修改完善。
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