一、案例背景
常州，这座地处长三角几何中心的工业名城，曾以“工业明星城市”闻名。进入21世纪第三个十年，常州以令人瞩目的速度完成了产业赛道切换：从传统装备制造重镇，一跃成为全国新能源产业高地。2025年，常州新能源产业规模突破万亿元大关，成为全国少数几个新能源产业破万亿的城市之一。然而，站在万亿门槛之上，常州并未止步，而是提出了一个更为宏大的目标——用三年时间“再造一个万亿级产业生态”。
这一战略目标的提出，有着深刻的时代背景。从全球范围看，2026年全球创新指数（GII）显示，人工智能正以前所未有的力度重塑创新投资格局。2025年全球研发支出按实际价格计算增长3.3%，达到3.4万亿美元，其中企业研发增长5.8%至1.5万亿美元；风险资本融资额增长28%至5100亿美元，人工智能占全球风险资本交易额的53%。深科技初创企业总估值达7.6万亿美元，同比增长23%。中国以3466家深科技初创企业位居全球第二，过去十年全球创新排名迅速攀升至第十位。这意味着，新能源产业作为深科技的重要应用领域，正面临技术迭代加速、资本流向集中、国际竞争加剧的多重变局。
从国内看，新能源产业已从“蓝海”变为“红海”。光伏、动力电池、新能源汽车等核心赛道产能快速扩张，价格竞争日趋激烈，部分环节出现结构性过剩。在此背景下，常州提出“再造一个万亿级产业生态”，其核心逻辑不是简单的规模扩张，而是产业生态的系统性升级。据第一财经2026年9月报道，常州新能源领域在建产业项目共448个，总投资2287亿元，涵盖了从上游材料到下游应用的完整链条，并延伸至储能、氢能、智能网联等新兴领域。
常州的产业基础为其战略提供了坚实支撑。在动力电池领域，常州拥有江苏时代、中创新航、蜂巢能源等头部企业，产业链完整度超过97%；在光伏领域，天合光能、东方日升等企业构成从硅片到组件的全链条；在新能源汽车领域，理想汽车常州基地、比亚迪常州基地等整车项目带动了零部件配套体系的完善。2025年，常州新能源产业产值占全市规上工业产值比重超过45%，成为拉动经济增长的核心引擎。
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