一、案例背景
全球化叙事的终结与重构
2005年，托马斯·弗里德曼在《世界是平的》中描绘了一幅令人振奋的图景：世界正被技术力量抹平，供应链将各大陆缝合为共同市场，资本、技术和信息像水一样自由流动。彼时，中国正处于加入WTO后的红利期，外资涌入、出口攀升、制造业崛起，中国成为这一“大平坦运动”的最大受益者之一。
然而，二十年后，这幅图景已被彻底改写。2018年中美贸易战爆发，美国对华加征关税、实施出口管制、制裁中国企业，全球供应链被迫重组。2022年俄乌冲突后，西方对俄实施全方位制裁，进一步暴露了全球化体系的脆弱性。2023年至2026年间，美国持续扩大对华技术封锁范围，从半导体到人工智能，从生物技术到量子计算，出口管制清单不断延长。
在这一背景下，中国政府开始系统性地将“主权”概念写入法律文本。2026年8月14日，财新网发表评论文章《应变之法：中国将主权写入法律》，指出一个“新的制度时代正在形成：供应链主权、数据主权、资本主权、技术主权，正在成为主权表达的新语言。”
法律层面的主权制度化进程
中国将主权写入法律的实践并非始于2026年，而是一个渐进累积的过程：
数据主权领域：2021年《数据安全法》和《个人信息保护法》相继施行，明确要求关键信息基础设施运营者在中国境内收集的重要数据应在境内存储。2022年《数据出境安全评估办法》进一步强化了数据出境的监管框架。
供应链主权领域：2023年修订的《反间谍法》将“关系国家安全和利益”的数据和交易纳入监管范围。2025年出台的《关键产业链供应链安全保障条例》首次以行政法规形式确立了重点产业链的自主可控目标。
技术主权领域：2024年《科技进步法》修订，增加了“国家建立关键核心技术攻关新型举国体制”的表述。2026年正在审议的《技术出口管理条例（修订草案）》拟将更多技术类别纳入禁止或限制出口目录。
资本主权领域：2025年《外国投资法》修订，扩大了国家安全审查的适用范围，将“间接控制”和“少数股权但具有实质影响”的情形纳入审查范围。
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