一、案例背景
2026年10月12日，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在钓鱼台国宾馆会见美中关系全国委员会董事会执行副主席格林伯格一行。会见中，何立峰表示，习近平主席不久前对美国进行国事访问，两国元首同意构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”。中美双方应共同落实好两国元首重要共识，为中美经贸合作与世界经济注入更多确定性和稳定性。希望美中关系全国委员会为推动中美经济合作继续发挥积极作用。美方表示，美中关系稳定发展十分重要，愿继续发挥纽带作用，推动双方加强经济交流合作。
这一会见发生在中美关系经历多年波动后、两国元首确立新型关系框架的关键窗口期。美中关系全国委员会（National Committee on United States-China Relations）成立于1966年，是中美建交前即致力于推动两国交流的民间外交机构，长期扮演着两国政府间正式渠道之外的重要“第二轨道”角色。其董事会成员涵盖美国商界、学术界和前政界精英，格林伯格本人亦为知名企业家，曾任美国国际集团（AIG）首席执行官，在华尔街和跨国企业界具有广泛影响力。
从宏观环境看，中美经贸关系是全球最重要的双边经济关系之一。据中国海关总署数据，2025年中美贸易额仍维持在较高水平，但供应链重构、技术管制、关税壁垒等结构性摩擦持续存在。与此同时，全球经济增长放缓、地缘政治风险上升，跨国企业在两国市场的战略布局面临前所未有的不确定性。在此背景下，两国元首确立的“建设性战略稳定关系”框架，为商界提供了新的预期锚点，但从框架到落地执行之间仍存在巨大的“制度距离”。
本案例的核心决策情境在于：作为连接两国政商界的枢纽型非政府组织，美中关系全国委员会如何在新的战略稳定框架下重新定位自身角色、设计行动策略，以有效推动中美经贸合作从“被动应对摩擦”转向“主动构建稳定”？这一决策不仅关乎组织自身的战略方向，更折射出在中美大国博弈格局中，非国家行为体如何创造和传递“确定性”这一稀缺公共产品的深层命题。
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