一、案例背景
（一）宏观经济困局：民间投资持续探底
2026年仲夏，中国经济正处于深刻的结构转型阵痛期。国家统计局发布的最新数据显示，2026年1至7月，全国固定资产投资同比下降6.7%，降幅较上月扩大1个百分点；更为令人忧心的是，反映民营经济活力的民间固定资产投资同比下降9.4%，降幅比上月扩大0.9个百分点。这一数据不仅延续了年初以来的下滑趋势，更创下近年来民间投资增速的新低。
民间投资，历来被视为中国经济活力的”晴雨表”。它占据全社会固定资产投资的半壁江山，贡献了80%以上的城镇就业岗位。当民间投资持续萎缩，不仅意味着经济增长动能的减弱，更预示着市场主体对未来预期的转弱。在此背景下，一场围绕”如何激发民间投资活力”的政策攻坚正在紧锣密鼓地展开。
（二）政策密集加码：从座谈会到增量政策
2026年8月17日，国务院总理李强主持召开国务院第十二次全体会议，明确强调”有力促进民间投资，对新兴领域、新型基础设施、消费升级等方面投资给予更多支持”。
三天后，8月20日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开今年第7次民营企业座谈会，围绕”稳定经济运行、促进有效投资”主题，邀请来自电气设备、制药装备、消费服务、智能终端、纺织服装及冶金化工领域的5家民营企业负责人——特锐德电气、楚天科技、誉存科技、雷鸟创新、鄂尔多斯资源——面对面交流。
座谈会上，企业负责人普遍反映：今年以来，我国经济在外部多重冲击挑战、内部深刻结构转型中顶压前行，呈现动能向新、结构向优的发展态势。但与此同时，”一些行业企业面临困难增多”，投资信心不足成为制约企业扩张的核心障碍。
郑栅洁在会上明确表态：国家发展改革委将”及时谋划出台务实管用的增量政策，进一步破除隐性壁垒、扩大场景开放、强化要素支持、保护合法权益，充分激发民间投资活力”。
（三）结构性症结：多重压力叠加下的投资困局
中国首席经济学家论坛成员庞溟分析指出，当前民营企业面临多重结构性与周期性压力。具体而言：
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