一、案例背景
2026年10月14日，第七届“一带一路”税收征管合作论坛正式开幕。本次论坛以“推动税收征管数字化与国际化合作”为核心议题，吸引了来自“一带一路”沿线数十个国家和地区的税务主管部门负责人、国际组织代表及学界专家参与。论坛的召开，标志着“一带一路”倡议在税收治理领域的合作正从理念共识向制度共建、技术共享的纵深阶段迈进。
“一带一路”税收征管合作机制（Belt and Road Initiative Tax Administration Cooperation Mechanism, 简称BRITACOM）自2019年正式成立以来，已连续举办七届论坛。该机制设有理事会、秘书处及多个工作组，旨在通过政策对话、能力建设和技术援助，降低跨境投资与贸易的税收壁垒，提升沿线国家税收征管能力。截至目前，BRITACOM已吸纳超过40个成员管辖区，并发布了多份税收征管能力建设报告和数字化工具包。
从宏观背景来看，全球税收治理正经历深刻变革。一方面，经济合作与发展组织（OECD）主导的“税基侵蚀与利润转移”（BEPS）2.0方案持续推进，全球最低企业税率（15%）在多个经济体落地，对跨国企业的全球税务筹划产生深远影响。另一方面，数字经济的迅猛发展使得传统常设机构原则和利润分配规则面临根本性挑战——跨境电商、数字服务和平台经济企业在多个税收管辖区产生价值，但利润归属和征税权分配缺乏共识。在此背景下，“一带一路”沿线国家多为发展中经济体，税收征管能力参差不齐，数字化水平差异显著，如何通过国际合作弥合“税收鸿沟”，成为论坛的核心关切。
中国作为BRITACOM的发起方和主要推动者，在税收征管数字化方面积累了丰富经验。金税四期工程、电子发票全面推广、大数据风险分析系统等实践，为沿线国家提供了可资借鉴的“中国方案”。与此同时，中国企业的“出海”浪潮正从传统的工程承包、基础设施领域，向数字经济、跨境电商、新能源等新兴领域扩展。这些企业在沿线国家面临的税收合规挑战日益复杂：各国税制差异大、税收透明度不一、争议解决机制不健全，构成了出海战略中不可忽视的“隐性壁垒”。
……